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[ 索引號 ] 115001057500866404/2020-00061 [ 發文字號 ]
[ 主題分類 ] 城鄉建設(城鄉管理) [ 體裁分類 ] 公文
[ 發布機構 ] 江北區城管局
[ 成文日期 ] 2020-07-01 [ 發布日期 ] 2020-07-01

關于印發《江北區開展農村生活垃圾收運處置體系建設示范工作方案》的通知

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重慶市江北區城市管理局

關于印發《江北區開展農村生活垃圾收運處置體系建設示范工作方案》的通知

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寸灘街道、鐵山坪街道、魚嘴鎮、復盛鎮、五寶鎮:

為進一步鞏固我市農村生活垃圾治理成效,持續改善農村地區環境衛生,加快建設山清水秀美麗之地,建立健全農村垃圾收運體系,現將《江北區開展農村生活垃圾收運處置體系建設示范工作方案》的通知印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

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重慶市江北區城市管理局

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聯系人:王婧,聯系電話:67107559

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江北區開展農村生活垃圾收運處置體系建設示范工作方案

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根據住房城鄉建設部《關于建立健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系的指導意見》(建村規20198號)和市政府辦公廳《關于建立深入推進農村生活垃圾治理長效機制的意見》(渝府辦發2018186號)要求,為進一步鞏固我市農村生活垃圾治理成效,持續改善農村地區環境衛生,加快建設山清水秀美麗之地,市城市管理局會同市財政局啟動了農村生活垃圾收運處置體系建設示范工作(以下簡稱示范工作),現就有關事項通知如下:

一、總體要求

計劃用3年時間(2020-2022年),以市級補助資金為引導,推進全區農村生活垃圾收運處置體系建設,補齊設施設備短板,提升收運處置能力;推行農村生活垃圾分類示范,實施源頭減量,提高資源化利用率;推動農村生活垃圾治理常態化發展,健全完善日常管護、資金保障、激勵約束等長效機制,鞏固深化農村生活垃圾治理全國驗收成果。

二、工作內容

江北區農村垃圾收集試點范圍為鐵山坪涉農街道及復盛、魚嘴、五寶三鎮的勝利村、馬鞍山村、上坪村、井池村、華山村、石廟村、五寶社區、萬緣村、馬井村、干壩村、大樹村、新三村、下灣村、院子村14個行政村,按2019年街鎮統計農村常住人口約1.57萬人。具體工作內容如下:

(一)完善垃圾收運處置模式。各涉農街鎮結合實際,因地制宜采取農戶分類、村組收集、鄉鎮轉運、區縣處理,農戶分類、村組收集、鄉鎮處理,農戶分類、村組收集、村組處理等多種模式,健全完善本轄區農村生活垃圾收運處置體系。各種處理模式均應達到環保要求,不能產生二次污染。鼓勵采取政府與社會資本合作等方式將農村生活垃圾收運處置作業服務項目推向市場。

(二)配齊垃圾收運處置設施。統籌謀劃鄉鎮、行政村兩級農村生活垃圾收運處置設施設備布局。每個鄉鎮原則上要建設1—2座垃圾轉運站,相鄰鄉鎮可共建共享,有條件的鄉鎮要建設壓縮式轉運站。要普及密閉或壓縮式垃圾運輸車輛,適當增加車輛數量,提高收運能力。要按照實現行政村、自然村組全覆蓋的目標,建設村內垃圾收集點,配齊垃圾箱(桶)、村內垃圾收集車。要強化終端生活垃圾處置能力,選擇符合環保要求、成熟可靠的處置工藝,不斷提高農村生活垃圾無害化處理水平。

(三)建設垃圾收運處置隊伍。采取政府購買公益性服務、保潔公司市場化運作招聘、村組自行選聘等方式組建農村生活垃圾收運處置隊伍,并優先考慮具備作業能力的建檔立卡貧困戶等低收入人員。鼓勵通過市場化運營模式招標專業保潔公司開展農村生活垃圾收運處置作業。強化相關從業人員教育培訓,提升保潔人員隊伍業技能和整體素質。

(四)探索垃圾分類新途徑。積極開展農村生活垃圾分類示范,根據經濟高效、可持續運行原則,探索適合不同區域特點的漚肥池、陽光堆肥房、機器成肥等廚余垃圾綜合利用模式;探索建立垃圾換物超市、垃圾積分銀行,鼓勵各類投資主體參與資源化利用項目建設,鼓勵鄉鎮、村與廢舊商品回收企業開展可回收物定點定期回收,健全完善回收利用體系,提高資源化利用率。

三、機構設置

為確保我區農村生活垃圾治理成效,持續改善農村地區環境衛生,順利實施,成立全區農村生活垃圾治理工作領導小組,區政府辦分管副主任任組長;區財政局、區發改委、區城管局、鐵山坪街道辦事處、魚嘴鎮人民政府鎮、復盛鎮人民政府、五寶鎮人民政府分管領導任副組長。 ????????

?成員單位:區政府辦公室、區財政局、區發改委、區城管局、鐵山坪街道辦事處、魚嘴鎮、復盛鎮、五寶鎮。

領導小組下設辦公室在區城市管理局,由區城管局副局長蘇紅任辦公室主任,具體負責相關工作的開展。

四、實施步驟

(一)編制設計方案。五寶鎮、復盛鎮、魚嘴鎮、鐵山坪街道要在摸清底數、總結經驗基礎上,對照中央、市要求和本實施方案提出的目標和重點任務,從實際出發,做好本地農村分類垃圾收集保潔工作方案(可研深度),在20205月底前報區城管局備核。

(二)開展典型示范。選擇五寶鎮大樹村,新三村、下灣村開展市級垃圾分類示范村試點,形成可復制推廣的農村人居環境整治、農村垃圾分類收集保潔的經驗做法。

(三)穩步推進整治任務。20203—8月按照先易后難、先點后面的總體要求,重點開展沿鐵路、沿高速公路、沿江、沿城市周邊、沿景區周邊等五沿區域的清掃保潔、垃圾分類3個市級示范村及環境整治;20209—202012月在總結經驗基礎上,在面上逐步推廣成熟做法和建管模式; 12月基本完成本年目標任務,開展考核評估。

五、工作要求

(一)明確責任分工。城市管理局負責轄區內示范工作的統籌部署和監督指導,會同財政局制定完善示范工作方案,推進工作落實,抓好工作自評;區縣財政局負責示范工作資金統籌、撥付和監管,配合城市管理局開展示范工作;鄉鎮履行主體責任,因地制宜推進示范工作。

(二)建立長效機制。按照事權劃分原則,示范工作以各街鎮為主,市級財政補助資金在一定時期發揮引導作用。區縣財政局應充分考慮市級補助資金退出后的可持續運轉方案,將農村生活垃圾收運處置體系建設資金納入區縣財政預算,并積極探索建立村民適度籌資、村集體補貼、財政補助相結合的長效資金保障機制。

(三)制定工作方案。各涉農街鎮根據本意見制定具體工作方案,細化本轄區示范工作的目標任務、實施范圍、工作內容、財政資金安排情況及資金使用方向等。要認真核定估算本轄區示范工作所需環衛人員、設施設備配置數量及其他各項運行費用,體現補助資金使用的監管要求。各區縣工作方案請于2020610日前報區城市管理局備案。

(四)績效目標評價。示范工作績效目標主要包括3項指標:農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率,農村生活垃圾分類示范村開展數量,行政村生活垃圾有效治理比例(具體見附件)。農村生活垃圾分類示范村開展數量,與市城市管理局下達區縣的各年度分類示范村任務數量一致;各涉農街鎮每年的行政村生活垃圾有效治理比例必須保持在90%以上。每年1110日前將自評報告報區城市管理局,區城市管理局應會同財政局對本轄區示范工作情況進行自評。區城市管理局、區財政局將根據各區縣自查情況進行抽查檢查,作為下一年度資金分配的重要依據。

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附件:農村生活垃圾收運處置體系建設示范工作績效目標評價表

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附件

農村生活垃圾收運處置體系建設

示范工作績效目標評價表

績效指標

評價內容

分值

評價標準

評價依據

農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率

是否完成年初下達的目標任務

30

未完成任務,每下降一個百分點扣2分。

統計報表,區縣自查報告等

體系建設效果

20

行政村、自然村組應建垃圾收集點而未建,應配垃圾箱(桶)而未配,以村為單位,發現一起扣2分。

實地檢查,統計報表等

鄉鎮及涉農街道,未配備足量的農村生活垃圾運輸車輛,扣2分。

實地檢查,統計報表等

同一地點的生活垃圾未及時收運,群眾投訴達3次以上的,發生一起扣2分。

群眾投訴舉報電話、信件等

農村生活垃圾收運處置工作不力,受到市領導點名批評,有關市級部門通報批評,以及相關負面宣傳報道的,發生一起扣5分。

領導講話、批示,相關文件、輿情等

農村生活垃圾分類示范村開展數量

是否完成年度目標任務

20

未完成年度目標任務,每差一個村扣2分。

統計報表,區縣自查報告等

示范村建設效果

10

示范村未配垃圾分類收集桶,未建垃圾分類收集點的,發現一起扣2分。

實地檢查,統計報表等

示范村未開展生活垃圾分類宣傳教育,未建立獎懲機制的,發現一起扣2分。

實地檢查,走訪村民

示范村生活垃圾未分類投放、分類運輸和分類處置的,發現一起扣2分。

實地檢查

行政村生活垃圾有效治理比例

是否保持在90%以上

10

每下降一個百分點扣2分。

統計報表,區縣自查報告等

治理效果

10

保潔人員工資未足額按時發放,發現一起扣2分。

實地檢查,走訪保潔人員

區縣、鄉鎮(涉農街道)未建立農村生活垃圾治理宣傳教育、整改落實、檢查考評等長效機制的,發現一起扣2分。

實地檢查,查閱資料

村內主要道路、河流溝渠、田間地頭有暴露垃圾的,發現一起扣2分,村民房前屋后有隨意傾倒垃圾、焚燒垃圾的,發現一起扣2分。

實地檢查

注:績效目標評價得分80分以上為完成年度績效目標。

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